2025年，光伏产业政策从单一领域补贴转向跨场景协同创新，“光伏+交通”模式成为土地资源高效利用与能源转型的突破口。云南、江苏等地的政策试点，标志着光伏产业从“发电设备”向“基础设施”的升级加速。

云南：“高速+光伏”模式破解土地制约

云南省率先出台政策支持高速公路经营单位利用服务区、边坡、隔离带等空间建设光伏设施，并明确场址外送出工程可由业主代建后由电网回购。这一政策设计具有三重突破：

空间复用最大化：以云南某高速公路为例，其边坡、服务区屋顶等可利用面积超100万㎡，潜在装机规模达100MW，相当于减少碳排放8万吨/年；

成本分摊机制创新：业主代建送出工程降低电网初期投资压力，电网回购机制保障项目收益，形成“谁投资、谁受益”的良性循环；

跨境合作潜力释放：云南作为“一带一路”交通枢纽，其模式可向东南亚辐射，推动跨境能源走廊建设。

江苏：电网适应性改造为“光伏+交通”铺路

江苏省要求接入10kV及以上电压等级的新能源项目于2025年9月底前完成“四可”（可观、可测、可调、可控）能力改造。这一政策直指交通能源融合的核心痛点：

波动性冲击电网：高速公路沿线光伏电站出力受天气、车流量影响大，需通过数字化手段实现精准调控；

调度成本高企：传统电网难以应对分布式电源大规模接入，需通过“四可”改造提升调度效率;

安全标准升级：明确光伏设施与交通基础设施的安全距离、防雷接地等规范，避免因光伏设备引发交通事故。


高速公路场景：光伏边坡与智能服务区

光伏边坡：采用柔性光伏组件替代传统护坡结构，既防止水土流失，又实现发电收益。以广西某高速为例，其光伏边坡项目年发电量超200万度，满足服务区30%用电需求；


职能服务区：整合光伏车棚、储能系统与充电桩，构建“光储充”一体化微电网。山东某服务区通过该模式实现100%绿电供应，年减少碳排放1200吨。



光伏车站：利用站房屋顶、站前广场等空间建设光伏设施，降低车站能耗。杭州东站光伏项目年发电量达100万度，相当于减少标准煤燃烧300吨；


轨道供电：探索光伏与氢能列车结合，在非电气化铁路沿线建设光伏制氢站，为氢燃料电池列车供能。德国已启动相关试点，中国川藏铁路等项目亦在探索类似技术。


光伏堆场：在集装箱堆场顶部铺设光伏组件，为港口装卸设备供电。上海洋山港光伏堆场项目年发电量超500万度，减少柴油消耗150万升；


岸电系统：结合光伏发电为靠港船舶供电，降低燃油污染。宁波舟山港岸电系统已实现光伏发电占比超40%，年减排二氧化碳2万吨。


能源结构转型加速器

提升清洁能源占比：交通领域光伏装机规模每增加1GW，可减少煤炭消费300万吨/年；

推动电网智能化升级：交通能源设施成为电网“虚拟电厂”，通过需求响应参与电力市场交易。

产业协同新引擎

带动光伏制造升级：高速公路场景对光伏组件的耐候性、轻量化提出更高要求，倒逼企业研发新型材料；

催生运维新业态：交通能源设施需与交通管理部门协同运维，催生“光伏+交通”专业运维服务商。

区域经济新增长点

促进乡村振兴：农村公路沿线光伏项目可与村集体经济结合，通过土地租赁、发电分红增加农民收入；

助力“双碳”目标：交通领域碳排放占全国总量10%左右，“光伏+交通”模式可推动该领域2030年前实现碳达峰。


核心挑战

技术标准缺失：光伏与交通设施的结合需统一安全、施工、运维标准；

利益分配复杂：涉及交通、能源、土地等多部门协调，需建立跨部门协同机制；

投资回报周期长：交通能源项目初期投资大，需创新融资模式（如PPP、REITs）。

破局路径

政策协同：将“光伏+交通”纳入交通强国、新型电力系统建设规划；

技术创新：研发适用于交通场景的轻质组件、智能运维系统；

模式创新：推广“自发自用、余电上网”模式，降低电网接入压力。

“光伏+交通”模式的推广，标志着光伏产业从“单一发电”向“能源基础设施”的转型。云南、江苏等地的实践表明，政策驱动下的跨场景融合不仅能破解土地资源瓶颈，更能重构交通、能源与经济的协同关系。未来，随着技术突破与政策完善，交通能源走廊有望成为全球能源转型的新标杆，为中国“双碳”目标与“一带一路”建设注入新动能。

到2030年，“光伏+交通”模式或将在全国高速公路、铁路、港口等领域实现规模化应用，推动交通领域清洁能源占比超30%，成为新型能源体系的重要支柱。